شهدت ايطاليا منذ انتشار جائحة كورونا، في شهر مارس/ اذار من العام الماضي، تحولات عديدة، سياسية واجتماعية، لمواجهة انتشار الوباء، الذي تركز في البداية في مناطق الشمال الايطالي، الذي يعتبر القلب الصناعي الايطالي، الذي تمييز ماديا واجتماعيا وكأن ايطاليا منقسمة بين الشمال المتحضر والجنوب المتخلف، الا ان شدة الوباء اظهرت نقاط الضعف القاتلة للشمال الايطالي، غياب الاستعدادات والتجهيزات الطبية الخاصة لمواجهة الاوبئة، واستهتار جزء كبير من مواطني تلك المناطق بالتعليمات الحكومية والتباعد الاجتماعي، مما كان سببا رئيسيا بما شاهده العالم عبر شاشات التلفزة، تلك الشاحنات العسكرية التي  تنقل جثث الموتى بفيروس كورنا الى مقابر وافران بعيدة عن الاماكن التي توفيوا فيها حيث لم يعد هناك متسعا للموتى الجدد، والافران تجاوزت قدراتها المخصصة. 

يسرى في ايطاليا نظام اللامركزية في النظام الصحي، بمعنى ان كل اقليم يضع القوانين التي يراها مناسبة له، وهنا ظهرت التناقضات بين الحكومة والاقاليم وعددها 21 اقليما، عندما قررت الحكومة الاغلاق الكامل على مستوى ايطاليا في 12 مارس من العام الماضي والذي استمر قرابة الثلاث اشهر. لم تخلوا من انتقادات حادة للحكومة ومطالبات باقالتها، الانفتاح التدريجي في بداية الصيف، سمح للحياة الاقتصادية خاصة في المجال السياحي باخذ بعض النفس وكذلك للمواطنين بالتمتع باجازة صيفية مع كل الاحتياطات اللازمة.

تاخرت الحكومة الايطالية بمعالجة ازمة الفيروس التاجي، منذ البداية، رغم ان التقارير اشارت الى مرسوم حكومي بالاستنفار مؤرخ في اواخر شهر يناير من العام الماضي، ولكن الحكومة لم تتخذ الاجراءات المطلوبة. بعد اعلان الاغلاق الكامل، كما هو في باقي الدول الاوروبية، ايطاليا طلبت مساعدة الاتحاد الاوروبي والذي تلكأء بالاستجابة بل اهان ايطاليا السياسية، مما دفع برئيس الجمهورية ان يرفع صوته ويضرب بقبضته على الطاولة، ناقدا للموقف الاوروبي بشكل واضح اما ان تساعدونا ونحن مؤسسين اصليين للاتحاد الاوربي، ولا نريد اللجؤ الى اطراف اخرى. عندها وبعد  لقاءات على مختلف المستويات الاوروبية تحرك الاتحاد الاوروبي وتم وضع برنامج مساعدات  مالية والاتفاق على كميات اللقاحات ومصادرها، وان تقوم المفوضية الاوروبية بالتعاقد لشراء اللقاحات. وشملت المساعدات لايطاليا ما يقارب 210 مليار يورو تسدد بفوائد قليلة وعلى سنوات ليست طويلة. 

انخفاض نسبة  الاصابات خلال الصيف الماضي، ربما بسبب الاغلاق الكامل والتقيد بتعليمات الحكومة، لم يدم طويلا، حيث عاد ارتفاع نسبة الاصابات من جديد وهو ما اطلق عليه الموجة الثانية للفيروس، قامت الحكومة باصدار مرسوم يقسم ايطاليا حسب  نسب الاصابات في كل اقليم وبلدياته، احمر اغلاق كامل، برتقالي شبه كامل واصفر به حرية اكثر. 

الموجة الثالثة من الفيروس، جاءت مع بدء الحديث عن اللقاحات، وقامت المفوضية الاوروبية بالتعاقد مع شركات الادوية التي تملك الامتياز، لتوزيع اللقاح لدول الاتحاد الاوروبي، وقامت كل دولة بوضع الالية المناسبة، ايطاليا باشرت بتطعيم كبار السن فوق الثمانين من العمر الى جانب العاملين في المجال الطبي والصحي، بلقاح فايزر، ولكن شركات التصنيع لم تتمكن من الوفاء بتعهداتها بتسليم الكميات المطلوبة، مما اثار جدلا واسعا على المستوى الاوروبي. علما ان عدد الوفيات في ايطاليا تجاوز 130 الف وفاة بسب الفيروس.

تدريجيا ايضا وصلت لقاحات استرازينيكا ،  وموديرنا، وجونسون اند جونسون، وبدأت تتوفر كميات لا باس بها مع بقاء نظام الاغلاق بتعدد انواعه ساري المفعول على مجمل الاراضي الايطالية. واستمرار تطعيم المواطنين حسب الفئات العمرية. 

الازمة الحكومية بسبب خلافات الاحزاب الحاكمة بين من يريد الاغلاق المنظم ومن يريد العودة للحياة الطبيعية، اعادة فتح المدارس، والمصانع واستعادة الحياة الاقتصادية، ادت الى سقوط حكومة كونتي، ومشاورات سريعة لرئيس الجمهورية الذي طالب بحكومة طوارئ وطنية، وكلف ماريو دراجي بتشكيل حكومة جديدة، والرئيس المكلف من الشخصيات الاقتصادية المعروفة اوروبيا ودوليا، حيث تراس البنك الاوروبي وله علاقات قوية مع البنك الدولي. تمكن دراجي من تشكيل حكومة من جميع الاحزاب الايطالية يمينها ووسطها الحزب الوحيد الذي رفض المشاركة هو ايطاليا الاخوة ذو النزعة والاصول الفاشية. حكومة دراجي جمعت كافة تناقضات الاحزاب، ولكنها بقيادة دراجي مازالت مستمرة ببرنامجه الذي وافق عليه البرلمان : وضع برامج لانفاق ال 210 مليار يورو المقدمة من الاتحاد الاوروبي، والخروج من وباء الكورونا، وعودة النهضة الاقتصادية والاجتماعية في البلاد. 

من المتوقع ان تقوم ايطاليا بتطعيم 60 – 70% من الشعب مع نهاية شهر سبتمبر القادم، بمعدل 400 الف تطعيم يوميا، وهذا ما عملت الحكومة لتطبيقه حيث لجاءت للجيش الايطالي/ الدفاع المدني، لافتتاح مراكز جديدة للتطعيم في كافة المناطق، وكذلك بالتعاون مع الصليب الاحمر، والصيدليات واطباء العائلات التابعين للدولة. 

بعد ما يزيد قليلا عن الشهر، وتطعيم ما يقارب ال 15 مليون بالجرعة الاولى، اقرت الحكومة اعتبارا من يوم 26 ابريل انهاء الاغلاق الكامل والسماح بالتنقل بين الاقاليم التي تحمل نفس اللون الاصفر ضمن شروط معينة، وسمحت بعودة المطاعم والمقاهي والمدارس مع الاحتفاظ بالكمامات والتباعد وعدم التجمع، وكذلك عودة المدارس والجامعات للتدريس المباشر بنسبة 50%.

ألاثار الاجتماعية للجائحة

صندوق النقد الدولي يدق ناقوس الخطر. في 29 يناير ، نشر تقريرًا ، حرره فيليب باريت وصوفيا تشين ، يحلل فيه الخطر المتزايد للصراعات والاضطرابات الاجتماعية التي يمكن أن تنجم عن عواقب جائحة كوفيد 19.

في التقرير، قام المؤلفان بتحليل كيف يمكن أن تؤدي الأوبئة إلى زيادة احتمال حدوث اضطرابات اجتماعية باستخدام النتائج العالمية في العقود الأخيرة. وكتبوا في التقرير: "إن فهم تداعيات الأوبئة على الاضطرابات الاجتماعية أمر بالغ الأهمية للاستعداد للتداعيات الاجتماعية المحتملة الناجمة عن جائحة COVID-19".

تفصل الوثيقة بوضوح الاحتجاجات الاجتماعية ذات الطبيعة السياسية لمرحلة ما قبل الجائحة عن الاحتجاجات اللاحقة ، وقبل كل شيء عن الاحتجاجات المحتملة التي يبدو أنها تقلق الطبقات الحاكمة أكثر.

"بين كانون الثاني (يناير) 2019 ويناير (كانون الثاني) 2020 ، حدد فحص بيانات الأحداث 59 حدثًا من أحداث الاضطرابات في أربعين دولة. وقعت سلسلة من الاحتجاجات الكبرى بين نهاية عام 2019 وبداية عام 2020 ، لا سيما في الشرق الأوسط وأمريكا الجنوبية ، ولكن أيضًا في أماكن أخرى. لا يبدو أن أيًا من هذه الأحداث يرتبط ارتباطًا مباشرًا بالكوارث الطبيعية أو الأوبئة الكبرى. على العكس من ذلك ، كانت معظم أحداث الاضطرابات مدفوعة بعوامل سياسية. كانت هذه الموجة الأخيرة من أحداث الاضطرابات الاجتماعية استمرارًا لاتجاه أطول منذ عام 2016 ، والذي بدوره عكس التراجع التدريجي في الاضطرابات بعد ذروة الربيع العربي عام 2011 ".

هناك عدة طرق يمكن أن يؤثر بها تفشي المرض على احتمالية الاضطرابات الاجتماعية. "من ناحية ، يمكن للأوبئة ، مثل التهديدات الأخرى على صحة الإنسان مثل الكوارث الطبيعية ، أن تقوض النظام الاجتماعي" - كما يقول المحللان في صندوق النقد الدولي.

يمكن أن يكشف سوء إدارة الأوبئة عن مشاكل أعمق مثل عدم كفاية شبكات الأمان الاجتماعي أو عدم كفاءة الحكومة أو انعدام ثقة الجمهور في المؤسسات. تاريخياً ، تسبب تفشي الأمراض المعدية في "الخوف من الآخر" ورد الفعل العنيف ضد مجموعات معينة (Deverell 2004 ؛ Hogarth 2017 ؛ Randall 2019) ، ويمكن اعتبار جهود الاحتواء والتخفيف مفرطة ومكلفة بشكل غير ضروري. من المفارقات أن هذا يمكن أن يحدث إذا نجحت هذه الجهود في وقف انتشار المرض. علاوة على ذلك ، يمكن أن يؤدي الضرر الاقتصادي الجسيم المحتمل للأوبئة ، خاصة إذا كانت تؤثر بشكل غير متناسب على الفقراء ، إلى تفاقم عدم المساواة وزرع بذور الاضطرابات الاجتماعية في المستقبل: هذه هي عوامل الشفاء للأوبئة التي يمكن أن تؤدي إلى الاضطرابات الاجتماعية. من ناحية أخرى ، فإن الأوبئة هي أزمات إنسانية تسبب انقطاعًا مفاجئًا في الحياة. مثل هذه الاضطرابات يمكن أن تمنع الاتصالات والمواصلات اللازمة لتنظيم احتجاجات كبيرة ".

في هذا الجانب ، يبدو محللا صندوق النقد الدولي مرتاحين إلى حد ما لحقيقة أن التباعد الاجتماعي قد خفف بطريقة ما من مخاطر الاضطرابات الاجتماعية.

كما حصلنا على بعض التأكيدات في إيطاليا ، حيث قدم التقرير السنوي للأجهزة السرية لعام 2020 وصفًا مطمئنًا إلى حد ما لندرة الاحتجاجات الاجتماعية التي تقلق النظام العام.

كانت الاحتجاجات العفوية في أكتوبر 2020 في نابولي وفلورنسا وتورين وميلانو هي الوحيدة التي فاجأت أجهزة المخابرات والأمن ، حيث استحوذت التركيبة الاجتماعية والسياسية  للميادين على مخططات السيطرة على حين غرة والمراقبة المتاحة للإيطاليين. أجهزة قسرية واستخباراتية. كما يمكن قراءة تأكيد هذا الالتباس "القاطع" بوضوح من التصريحات الصادرة في أكتوبر / تشرين الأول عن وزير الداخلية لامورجيزي.

 "منذ بداية تفشي فيروس كوفيد -19 ، انخفض عدد أحداث الاضطرابات الكبرى في جميع أنحاء العالم بشكل كبير ، وفي مارس وصل إلى أدنى مستوى له منذ ما يقرب من خمس سنوات. يتوافق تراجع الاضطرابات الاجتماعية بشكل وثيق مع انخفاض عام في التنقل مدفوعًا بالأنظمة مثل الالتزام بالبقاء في المنزل والتباعد الاجتماعي الطوعي "، كما أكد فيليب باريت وصوفيا تشين.

لتوضيح الارتباط الوثيق اللافت للنظر بين توقيت تراجع الاحتجاج والاضطراب المفاجئ للنشاط الاجتماعي ، قام المحللان بتحليل البيانات من Google Community Mobility Reports ، والتي تستخدم سجل موقع الهاتف الخلوي لقياس النشاط في فئات محددة ، اثنتان منها على وجه الخصوص هما متضمنة (الأنشطة في الأماكن التجارية والترفيهية ومحطات العبور) ، على الرغم من أن الأنشطة الأخرى متشابهة جدًا.

يؤخذ هذا الارتباط للسلسلة الزمنية كدليل يخفف من الآثار الاجتماعية للوباء الأخير. كتب المحللان: "ربما أدى ذلك إلى التغلب على الندوب التي كان من الممكن أن تكون قد أثارت الاضطرابات".

الاستثناء الوحيد الملحوظ لهذا التجميد على الاضطرابات الاجتماعية هما الولايات المتحدة ولبنان. لكن حتى في هذه الحالات ، ارتبطت أكبر الاحتجاجات بقضايا سبقت وباء COVID-19 بفترة طويلة: الظلم العنصري في الولايات المتحدة وأزمة الحكومة في لبنان.

انتقل محللا صندوق النقد الدولي بعد ذلك إلى دراسة العلاقة الشاملة بين الكوارث والاضطرابات الاجتماعية ، متسائلين عما إذا كانت البلدان التي يكون فيها الوباء أقوى لديها في المتوسط مزيد من الاضطرابات الاجتماعية.

"يجسد هذا التقرير بشكل مفيد الاختلافات المستمرة وطويلة الأجل بين البلدان. هذا المنظور طويل الأمد مهم لأن الأوبئة يمكن أن تترك ظلالاً لعقود طويلة في المجتمع ، كما ذكرنا في روايتنا السابقة لتاريخ الأوبئة ".

في جميع الحالات تقريبًا ، وفقًا لتقرير صندوق النقد الدولي ، هناك علاقة وثيقة بين الاضطرابات الاجتماعية والكوارث - في هذه الحالة الوباء - والتي تكون مستقرة عبر مجموعات الدخل ، أي استنادًا إلى التكوين الاجتماعي والوصول إلى الثروة لمختلف شرائح السكان المتضررة. من الوباء.

لقد أكدنا مرارًا وتكرارًا في الأشهر الأخيرة كيف أنه من الأصح الحديث عن متلازمة الدم أكثر من الجائحة ، على وجه التحديد بسبب العلاقات الاجتماعية القوية بين ظاهرة الجائحة والظروف المعيشية لمختلف شرائح السكان. أصيب الناس وماتوا في الأحياء الشعبية أكثر من الأحياء الغنية ، وأصيبوا وماتوا ألافقر من الأغنياء.

حتى في الوباء ، تستمر التناقضات الطبقية في التأثير. ويتضح هذا التناقض بشكل أوضح وأكثر حدة وحسمًا على عواقبه - التي تزيد من التفاوتات الاجتماعية إلى حد مفرط.

عاجلاً أم آجلاً ، مع تطعيم جزء كبير من السكان ، سيتعين إبطاء الإجراءات التقييدية ضد الوباء وستعود الحياة إلى "طبيعتها". لكن في حزيران (يونيو) ، سينتهي تجميد تسريح العمال وتجميد عمليات الإخلاء من المنازل ، بينما ستنتهي أيضًا شبكات الأمان الاجتماعي والمساعدات الجماعية.

الأعمال التجارية التي وصفها دراجي بأنها "زومبي" ستترك للموت وحتى بالنسبة للعاطلين والعاملين الفقراء سيكون هناك القليل أو لا شيء. ثم اعتبارًا من عام 2023 ، ستكون هناك أيضًا تكاليف الدين العام المتزايد الذي يتعين دفعه والقروض من صندوق الاسترداد التي يتعين سدادها.

باختصار الجائحة ، خففت حتى الآن دائرة قصيرة من التناقضات الاجتماعية كماً ونوعاً بفعل القيود والخوف من الفيروس والتباعد الاجتماعي ، والتي يجب أن  تبقى خاضعة للسيطرة والوقاية والإكراه لابقاء تلك التناقضات تحت السيطرة. ويبدو ان الحكومات استوعبت هذا الموضوع جيدا وستتصرف على ضوء ذلك من خلال اللجوء المفرط في استخدام اجهزة الرقابة والقمع لاي محاولة احتجاج او مطالب اجتماعية للفئآت المتضررة من الجائحة.